我国不仅是粮食生产大国，也是粮食进口大国，这些年在国内粮食生产大增的同时，进口一点也没减少，反而猛增，这种情况加大了国家粮食局的压力，出现这种局面的原因有多种：
内外价差是进口猛增主因
自 2008年以来，中国已从粮食净出口大国转变为粮食净进口大国，粮食安全问题更加引发国内关注。海关总署日前公布的数据显示，今年以小麦为首的谷物进口量 大幅提速，前7个月包括小麦、大米、玉米在内的谷物进口同比激增80.7%。另据统计，7月，中国进口谷物和谷物粉156万吨，比6月多26万吨。同时， 我国小麦夏粮实现了“十一连增”，据国家统计局的数据，2014年全国夏粮总产量13660万吨，比上年增加475万吨，增长3.6%。
国 内产量连增，为何进口也猛增，原因到底是什么？海关总署分析认为，一是国内需求旺盛；二是国际市场农产品价格处于低位。卓创资讯小麦分析师李红超告诉羊城 晚报记者，我国小麦进口主要为了弥补国内小麦品质的短缺部分，比如加拿大的高筋小麦，该高筋面粉是做面包、起酥点心、泡夫点心等的更好原料，这些需求的增 加助长了相应的进口需求。另外，国际小麦价格较低，有明显的成本优势。如美国的软红冬麦，以5月底小麦价格看，美国软红冬麦到中国完税价约为2270元/ 吨，而国内2013年产小麦价格约在2530元/吨，价差在260元/吨，比国产小麦便宜10%左右。
进口粮总量占比仍少
卓创分析认为，尽管前七月小麦进口量同比增率达八成，但进口量仅在255.5万吨，仅占配额963.6万吨的1/4，与国产小麦的11989.9万吨相比，仅占2.1%，不会危及中国粮食安全。
根 据差价适量进口粮食顺应了农产品贸易国际化的大趋势。数据显示，今年上半年我国大米进口均价为477.5美元/吨，而去年同期大米进口均价为462.5美 元/吨，价格上涨3.2%。在价差缩小的情况下，我国大米进口量131.9万吨，比同期增加0.23万吨，增幅仅为0.17%。
卓创资讯资深大米行业分析师王书童表示，东南亚种植成本低，因此稻谷价格偏低，米价偏低。我国以进口越南米为主，米价与国内同等级大米价差在0.20-0.30元/斤。进口米数量占到国产大米的1.6%，比重虽小，但因价差优势存在，对国内大米市场冲击严重。
粮食收储政策酝酿调整
业内认为，国内种植业成本持续上涨和粮食收储制度，是国内主粮价格持续上涨的主因。王书童表示，国内稻谷最低保护价格制度，每年都在上调稻谷的价格，使得大米价格也在缓慢上涨。
收 储制度在实行了差不多10年之后，在提高农民种粮积极性的同时，也造成了粮食库存增多和境内外粮食差价大的问题。据介绍，截至2013年底，我国拥有粮食 仓储企业1.9万个，仓容总量超过3亿吨，比新中国成立之初增长了100倍。目前国内玉米和水稻库存是历史上最多的时期，个别品种的库存量甚至达全年产量 的60%-70%。
业 内人士指出，要尽快调整粮食收储政策，理顺粮食价格机制。据悉，国家正在调研农产品目标价格制度。以大米为例，卓创分析认为，大米是我国最大的口粮，因此 对水稻的价格保护制度暂时不能取消。不过考虑到稻谷最低保护价格制度的弊端，因此未来3-5年内稻谷政策将向目标价格制度转变，既要确保水稻最低保护价 格，国家可以不定期托市收购；另外又要通过各方面补贴或者科技兴农，降低农民种地成本。
