华西都市报讯（记者 余行）经国务院批准，2015年我国将启动对农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项农业补贴政策的调整和完善工作，通过“三合一”更有效发挥财政资金支持粮食生产作用。其中四川被列为全国5个试点地区之一。
29日上午，四川省农业厅召开全省调整完善农业三项补贴政策工作部署视频会议。我省农业厅、财政厅联合正式发布了《四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案》通知。通知指出，从今年起我省将在全省范围内开展农业补贴制度改革，将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”。政策目标将支持我省耕地地力保护和粮食适度规模经营。
四川省农业厅厅长任永昌在会议上介绍，我省作为首批试点省责任重大。从2011年起四川就曾开始部署调整和完善种粮农民直接补贴政策工作，2013年在11个县率先启动“有种有补，无种不补”、“多种多补、少种少补”、“谁种粮谁受益”的种粮农民补贴政策改革完善试点工作。而此次改革农业“三项补贴”的目标就是进一步创新农业补贴制度，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性。
根据方案，我省将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”。对此，我省各地将把20%的农资综合补贴存量资金，用于支持粮食适度规模经营；另外80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。此项补贴实行普惠制，补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民。
任永昌介绍，新方案将支持发展多种形式的粮食适度规模经营。其中补贴资金将重点向种粮大户、家庭农场、土地股份合作社、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体倾斜。
据介绍，去年我省家庭承包耕地流转总面积达1482.3万亩，耕地流转率25.4%。任永昌表示，该政策的落地可进一步提高我省耕地流转率，促进粮食适度规模经营生产。
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自2004年起，国家先后实施了农业三项补贴，对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用。
但随着农业农村发展形势发生深刻变化，此前财政部相关人士接受《人民日报》记者采访时曾表示，在多数地方，农业三项补贴已经演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场以及农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持。因此农业三项补贴出现了政策效应递减的情况，迫切需要调整完善。
因此此次农业三项补贴政策的调整完善，主要内容分为两个方面：一是在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金，用于支持粮食适度规模经营；二是选择部分地区开展农业三项补贴改革试点。
来源: 华西都市报
