农地圈课堂：农村宅基地改革七大预测！收费！
2016-10-23   来源：新农资360网   

最近农地圈团队重温了数遍“伟大”的《中华人民共和国土地管理法》，有所心得，在此就部分研究心得给大家分享。

1、先扫扫盲！关于土地管理法你需要知道的。

《中华人民共和国土地管理法》1987年1月1日实施。此后，该法又经过了1988年，1999年，2004年三次修改。

第一次修正：1988年4月12日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《宪法修正案》规定：“土地使用权可以依照法律的规定转让”。1988年12月23日，第七届全国人大常委会第五次会议根据宪法修正案对《中华人民共和国土地管理法》做了相应的修改，规定：“国有土地和集体所有土地使用权可以依法转让；国家依法实行国有土地有偿使用制度”。

第二次修订：为适应市场经济体制下严格保护耕地的需要，1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议对《中华人民共和国土地管理法》进行了全面修订，明确规定：国家依法实行国有土地有偿使用制度。建设单位使用国有土地，应当以有偿使用方式取得。修订后的该法于1999年1月1日正式施行。

第三次修正：根据2004年3月4日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《宪法修正案》第二十条关于“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”的规定，2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议对《中华人民共和国土地管理法》进行了第三次修正，规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。

顺便爆点小料，满足下大家的窥探欲望。

【此后，土地管理法在2009、2010、2012年连续三年进入当年人大立法的修改计划中，但均无结果。2009年，国土部门尝试修改土地管理法，据传针对86条的土地管理法，做出的修订多达116条（将原来的土地管理法改成了塞子有没有啊），修改内容包括了征地制度、征地范围等，“几乎各章都有修订，有文字上的修改，章节顺序的调整”。

但土地管理法最后提交全国人大常委会审议的版本却仅对第47条做了修改，原来的规定是按被征收土地的原有用途给予补偿，补偿上限是不超过土地被征收前3年平均产值的30倍，修改后的草案明确了集体土地征收将按照公平补偿原则，草案授权国务院制定具体的补偿安置办法。该草案核心是集中对土地征收补偿进行修改，当时在人大审议时引起各方争议，未获通过。（最后四个字很重要，据农地圈了解，没有通过的具体原因是“步伐太快了，各个部门对问题没有达成共识”）

该草案2013年、2014年均被列入全国人大常委会立法规划，即宣告了2009年版草案正式夭折（说白了就是修订稿有问题，打回去重改）】

二、农地圈农村宅基地改革十大预言！

1、新版土地管理法修订稿的启动时间：最快2017年底。why?因为中央新提出的土地改革要求的试点2017年才能完成，相关的试点经验最快也要2017年总结完毕。

2、新版土地管理法的修改幅度：比较大。新版修改将根据十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神来“大修”。

3、农村宅基地将允许固定范围内的有偿转让。固定范围如何理解？首先是村内，其次，你懂的。改革从来都是逐步扩大范围滴。如果还不明白，请参照广东和浙江。

4、农村宅基地自愿且有偿退出制度全面推广。由于以前宅基地占有和使用均是无偿的，那怕你有了多处宅基地，空置也不能给其他村民，这样宅基地利用效率极低，并且后来人没有宅基地可以分了。自愿有偿退出，成为唯一选择。

5、农村超占和多处宅基地无偿永久使用宣告终结。超占和多占的宅基地将会收费，具体费用多少，各省市自定。

6、农村宅基地审批权力将下发，目测到乡镇或村一级。新的宅基地审批权将下发，反正都是存量的宅基地，只要不需要新占农田，那就无需到县里审批，村里就能把这事给办利索喽。

7、农村宅基地免费申请将全面终结。宅基地作为农民的一份财产，及时收归集体后，也不会免费给村民用了，目前很多地方新申请宅基地已经需要拿出一笔不小的费用了，但国家层面还没正式认可这个制度，将来会推广。

8、农村翻建新房将无需审批。将从地方基层政府回收审批权力，原址翻盖新房将不再审批，农户自家决定即可。

9、农村宅基地将可以金融机构抵押贷款。目前政策在试点，后期必将全面推广，越靠近城区，宅基地价值越高。

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