农地圈在实际工作中了解到，农村土地确权存在两个普遍性的难题，一个是与两田制有关（口粮田和经济田），另一个是跟村的组织形态发生变化有关，比如很多城中村，城郊村，已经实现股份合作了，还怎么确权？

当然，大部分地区都没有很好的解决这个问题。目前确权进度开展缓慢的，大多数是历史遗留问题多、矛盾集中的村，都是些难啃的“硬骨头”。

当然，要很好的解决这个问题，也不是没有办法，下面农地圈就结合实际工作情况，给出确权矛盾化解的化功大法，基本可以确保多数人满意：（让所有人满意的情况不存在）

一、谁说土地确权只能有一种方式？

针对土地类型和实际情况可以分为四种确权机制。

1. 对已实行家庭承包经营的耕地坚决采取确权确地到户形式确权；（口粮田）

2. 对一直由集体统筹经营的耕地，经本村（组）集体经济组织成员会议表决通过，采取确权确地（份额）到户形式确权；（经济田，只确定份额，占有份额的农户不实际耕种土地，二是按占有份额享受土地收益的权利，收益主要是指租金或实物）

3. 对已登记备案并实施股份合作制的农村集体经济组织采取确权确股不确地的形式确权（但在实际确权中，要求有条件确地的股份社原则上采取“先确地后确股”），村里跟村民完善委托手续，继续由集体统筹经营，农民按份额获取相应的土地收益的方式。；（地都成为股份资产了，当然不能分地，只能分股权，按股权分配权益）

4. 对其他农用地（如四荒地、农业用水留用地等）采取确权确地到社形式确权。（适用于无主地，但农户个人开荒地不在此列）

二、集体发包出去给外户的经济田如何确权？

如果发包合同还没到期，让外地承包户现在拿出来确地到户显然是不可能的。一是违背了《合同法》，另外硬拿出来还容易产生新的矛盾。这种情况怎么办？农地圈给出的建议是：能协商把地拿出来确权确地到户就拿出来。如果承包户不愿意拿出来，那就顺其自然，等合同到期再把地拿出来，现在可以采取“确权确股不确地”“确权确利不确地”的方式明确农户承包权益。

这篇文字建议所有的确权干部都读一读，对于减轻工作压力，化解农民土地矛盾，肯定会有用处。

本文未谈到的更多的农村土地流转、土地确权、宅基地确权的相关问题、疑问、矛盾，大家都可以关注农地圈微信公号：quandiernews ，上面有专家解读大家的疑问。