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今年是“十二五”规划的收官之年，“十三五”也开始谋篇布局。“十三五”是中国实现全面建成小康社会目标的“冲刺”关键期。“十三五”规划到底怎么干？对此，外界非常关心。值得注意的是，习近平总书记在不到一个月的时间内先后考察了浙江省和贵州省，每次考察的过程中都召集部分省区市党委主要负责人座谈，而“十三五”规划是其中的主要话题之一。一个是在东部沿海省份，另一个则是在中西部省份，两次调研和座谈会，习近平向外界释放出了一些有关“十三五”规划的重要政策走向。
△习近平在贵州召开座谈会
两次座谈会：
分别邀请东部地区和中西部地区各7位书记
5月25日至27日习近平到浙江考察工作，在浙江期间，习近平还召开了华东7省市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。这7位省市党委主要负责人分别是上海市委书记韩正、江苏省委书记罗志军、浙江省委书记夏宝龙、安徽省委书记张宝顺、福建省委书记尤权、江西省委书记强卫和山东省委书记姜异康。
不到一个月之后的6月16日至18日，习近平来到贵州考察，期间于18日上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。湖北省委书记李鸿忠、湖南省委书记徐守盛、广西壮族自治区党委书记彭清华、重庆市委书记孙政才、四川省委书记王东明、贵州省委书记赵克志、云南省委书记李纪恒先后发言，也是7位。这两次座谈会的发言人都是省市区的一把手，覆盖了我国的东部、中部和西南部地区，既有沿海发达省份，也有内陆欠发达省份，具有一定的代表性。而两次座谈会的主题，都与“十三五”规划有关。
△习近平在浙江考察时召开座谈会 资料照片
经济大逻辑：
产业结构优化升级、创新驱动、农业现代化
在经济下行压力加大的背景下，中国将如何规划“十三五”期间的经济发展？
习近平在两次调研考察时都给出了权威说法。比如在贵州考察时他说，“当前，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”而在浙江考察时，他在座谈会上明确表示，“产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。”
在浙江和贵州的两次考察中，习近平均强调了创新的重要性，要求深入实施创新驱动发展战略，大力推进经济结构性战略调整。
在两次考察中，习近平还均强调了农业现代化，他说，这是“新四化”中的薄弱环节，要加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。
在中共中央党校教授张希贤看来，习近平在最近两次考察中强调如上内容，显然是有的放矢，“2020年我国能否如期全面建成小康社会，产业结构优化升级是关键，创新驱动是核心，农业现代化是基础。”
△习近平在贵州考察大数据产业应用
民生最关切：
关心留守族，要多一些雪中送炭
观察十八大以来习近平历次考察，民生都是着重强调的话题，这两次亦不例外。
如何保障和改善民生？在此次贵州考察期间，习近平强调了五个“要”，一要依靠产业带动和必要的政策激励，鼓励创业、扩大就业，努力增加城乡居民收入；二要抓住群众最关心的教育、医疗、社会保障、食品安全等问题；三要通过推进就业创业，发展社会事业，打好扶贫开发攻坚战；四要高度重视公共安全工作；五要关心留守儿童、留守老年人。
在浙江考察时，习近平则指出社会建设要以共建共享为基本原则，在体制机制、制度政策上系统谋划，从保障和改善民生做起，坚持群众想什么、我们就干什么，既尽力而为又量力而行，多一些雪中送炭，使各项工作都做到愿望和效果相统一。这里的每一句、每一个措辞都值得细细品味，特别是在保障民生方面提到要多一些雪中送炭，很暖心。
△习近平在杭州考察企业
执政最基本：
高度关注基层政权组织等的发展变化
习近平此次在贵州考察时指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”一方面，要加强基层党组织建设，另一方面要加强指导和管理，使各类基层组织按需设置，有人办事、有章理事。“既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。”习近平这样形象地描述。
习近平还强调，基层干部是加强基层基础工作的关键。要关心和爱护广大基层干部，为他们创造良好工作和成长条件，保障他们的合理待遇，帮助他们深入改进作风，提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力，引导他们扎根基层、爱岗敬业、争创一流。
在浙江考察时，针对一些干部在工作中出现的问题，习近平表示要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高；属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查；属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。这也就是说，干部的问题要区别对待，要求更加明确。
中央党校教授谢春涛指出，这涉及到国家治理体系和治理能力的现代化。重视和加强基层治理，应是中国“十三五”期间着力的重点。
△习近平在浙江考察
重点略不同：
在贵州特别重视扶贫，在浙江更关注城乡一体化
尽管两次考察和座谈会都与“十三五”规划有关，但在侧重点上略有不同，在贵州习近平尤为关注扶贫课题。考察期间，他专门主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会，提出“四个切实”的具体要求，强调“切实做到精准扶贫”，确保农村贫困人口到2020年如期脱贫。
习近平为何如此强调扶贫？谢春涛教授分析称，“因为‘十三五’结束之年，中国到底能不能全面建成小康社会，关键就要看这些困难群体的诉求有没有得到满足。”
而在浙江，习近平更关心的是城乡一体化和协调发展。习近平指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、落实到位。要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。
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