海南是供应我国冬季瓜菜的重要种植基地，因其四季适宜的环境，成为全国的“菜园子”。截至2014年底，海口常年蔬菜基地达5.1万亩,其中蔬菜大棚2600亩；去冬今春种植冬季瓜菜20万亩,总产量约40万吨,蔬菜市场自给率71%。然而，坐守菜园子的中心城市海口，却长期因菜价高企令市民怨声载道，每逢节假日前后这一问题更加凸显。
菜价领跑全国，满城皆是“闹心菜”
海南省统计局的数据显示，2014年海南居民人均食品支出达3895元，占居民消费支出31.2%。据海南省物价局介绍，海口大白菜、土豆、白萝卜每公斤零售价格，在全国36个大中城市分别排在第一、第二、第三。以外省运来的小芹菜为例，一级批发商以4元/公斤收购，随后经过二级、三级批发商层层加价后，一公斤小芹菜出现在海口菜市场摊位上时达到了12元，涨幅高达200%。
针对高菜价，海南省物价、商务、农业等部门也曾频频出手。实际影响效果并不明显，菜价长期处于失控高价状态。海口市物价部门曾重点推出平价菜店体系，后来却有多家平价菜店突然关门歇业。并且受布点局限，这一政策并不能被多数市民共享，目前平价菜店依然处于挣扎状态。而由商务部、海南省商务厅等部门主导推动的现代农产品流通综合试点项目也不成功。经过近5年的推进之后，总投资12亿元的龙头项目海南中商农产品中心市场，如今已成为年亏损逾6000万元的“烂摊子”。
政府调控落实不到位且未能抓到要害
高菜价的根源主要在蔬菜进入海口市后的流通环节。海南岛内自产蔬菜流通环节，一般是蔬菜种植农户将蔬菜卖给收购商，由收购商批发给零售商，再由零售商在农贸市场零售，流通环节为：生产者—批发商—零售商—消费者。菜农直接进入批发市场或直接在市场上零售的情形很少。
“菜篮子”市县长负责制没有落到实处。一是“菜篮子”建设规划不落实，市县虽然制定了规划，但在实际工作中没有按规划推进。二是“菜篮子”统计报告制度不落实。有的市县出现迟报、瞒报、拒报等情况；有的市县上报数据与实际情况不符。
资金投入不足、违规违法情况突出。2011年以来，扶持蔬菜基地建设的基金大部分用于发展冬季瓜菜建设项目。大多数市县没有按规定将不低于30%的价格调节基金用于推进常年“菜篮子”工程建设。有的市县涉农资金没有落到实处，资金使用存在违规、违法情况。
在菜价调控体系上，海南的蔬菜批发市场大都由私营企业经营，开发商建市场，经营者承包市场，菜贩再向承包者租赁摊位，政府缺乏必要的调控抓手。而国内大部分城市的大型农贸市场是由政府或国企控制，政府调控相对容易。
何时能让百姓吃上“舒心菜”
“海口的蔬菜流通渠道显然没有打通，资源只掌握在极少数人的手上，菜价不高才怪。”海南省现代管理研究院院长王毅武认为，政府采取诸如平价菜店、公益性蔬菜批发市场这类头痛医头、脚痛医脚的措施，根本无法解决菜价高企顽疾。
在流通领域，建设大西南蔬菜绿色通道。王毅武认为，要强化与云南蔬菜基地的对接，增加对海南省淡季叶类菜的供应量。特别是在台风、低温阴雨等天气期间，要及时调拨加大储备，补充本地菜生产未恢复期间的供应缺口。
链接：海口出台方案调控21种蔬菜价格 提出部分优惠政
记者从海南省物价局获悉，海南近日出台《海南省基本蔬菜品种目标价格管理试行办法》，选定以叶菜类为主的10个以上常用蔬菜品种，作为政府调控的基本蔬菜品种，设定其目标价格及合理涨幅，并向社会公布。
海南省物价局将采用直采直报方式，按日向社会公布各市县主城区农贸市场基本蔬菜品种实际销售价格及涨幅，接受社会监督。当基本蔬菜品种连续3天有1/3以上品种零售价格或者基本蔬菜品种平均零售价格高过设定涨幅的，向相关政府进行通告；连续7天有1/3(含1/3)品种零售价格或基本蔬菜品种平均零售价格高过设定涨幅的，约谈市县政府主要领导。
摘自《半月谈》、《海南日报》
欢迎订阅《中国蔬菜》，邮局订阅代号：82-131，订阅热线：010-82109550
蔬菜·中国：www.cnveg.com.cn
长按二维码即可直接关注本微信号
