9月13日，国土资源部公布了整合后的《稀土采矿权名单》，采矿权证由原来的113张减少到67张，削减了41%。上周末，国土资源部相关负责人在接受记者采访时表示，此次整合意在改变稀土开采多、小、散、乱局面，逐步建立以大型企业为主导的稀土开发格局，通过提高稀土行业集中度来保驾我国稀土产业安全。
据介绍，我国稀土资源乱采滥挖、破坏环境现象严重。我国稀土资源储量只占世界的23%，但是2011年的产量却占到世界总产量的97.7%。经过半个世纪的超强度开发，中国稀土资源保障年限不断下降，包头稀土矿重要矿区资源只剩下1/3，南方稀土矿储采比由20年前的50%降到了15%。与此同时，中国稀土行业原有稀土企业126家，年产能约32万吨，远远超过世界总需求量（约12万吨）。因此，整合稀土行业，防止环境再遭破坏，提高产业集中度，规范稀土开采，保护产业安全，已经是迫在眉睫的大事。
记者了解到，早在上世纪80年代，我国就将稀土产品纳入政府管理轨道，以抑制国内的盲目开采行为。1991年，中国决定将离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采的矿种，从开采、选冶、加工到市场销售、出口等各个环节都实行有计划的统一管理。
近几年来，我国政府对稀土资源的保护意愿更加强烈。2006年，我国实施稀土开采总量控制管理；2007年又将稀土生产纳入指令性生产计划管理；2008年国家发布《全国矿产资源规划(2008～2015年)》，对稀土等保护性开采特定矿种实行规划调控、限制开采、严格准入和综合利用；2009年，将保护性开采特定矿种的勘查、开采的登记和审批权限上收；2011年，统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准。
然而，在高额利润的刺激下，稀土行业的乱采滥挖，无计划、超计划生产，破坏环境等现象仍然十分严重。如，国家多年来实施的稀土开采指令性计划指标，被业内指为“形同虚设”。以2011年为例，全国稀土开采总量控制指标为9.38万吨，比2010年上升5.16%，但实际开采的稀土总量每年都超过国土资源部的计划性指令。
为了有效遏制行业乱象，今年以来我国政府对稀土行业一次次重拳出击。今年7月，国土部牵头多部门拟订的稀土矿产采矿权准入条件规定：除对矿山资源量和规模进行严格限制外，还将对申请采矿权的生产企业设立主营业务收入必须超过10亿元的“高门槛”。8月，工信部发布《稀土行业准入条件》，对各类稀土矿山企业、冶炼分离企业、稀土金属冶炼企业的生产规模、投资项目比例、环保要求等作出具体规定，要求使用混合型稀土矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于8000吨/年，稀土金属冶炼企业生产规模应不低于2000吨/年。工信部稀土办主任贾银松表示，在准入门槛提高之后，预计全国近20%的产能将会被淘汰。
此次稀土采矿权证的大幅削减，又进一步使采矿权向优势企业集中。从采矿权名单来看，四川18个采矿权已经整合为7个，赣州88个稀土采矿权整合为44个，全国稀土采矿权由百余个减少为67个。而这67个采矿权绝大部分集中在各地主导企业手中：江西的45张采矿证中，赣州稀土矿业有限公司独揽43张；内蒙古2张采矿证的采矿权人都是包头钢铁(集团)有限责任公司；广东省获得采矿权的3家企业均为广晟集团的控股公司。
目前，以大型企业为主导的稀土开发格局已具雏形。内蒙古、广东、福建等地基本完成区域内稀土资源整合和冶炼企业的兼并重组，组建省一级的稀土企业集团。中国五矿、中铝公司等中央企业也在加大兼并重组力度并在多个省份取得进展。
