“十二五规划”实施评估报告出台
能源和排放指标吃紧 农业数据看好
本报讯（记者 吕海波）国家发改委网站日前发布国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告（以下简称“评估报告”）。“评估报告”指出，《纲要》中24个主要指标绝大多数达到预期进度要求，少数指标已提前完成《纲要》目标。但部分指标实施进度较慢，需要给予高度关注。
记者看到，“十二五”规划中的四个指标目前实施状况不太理想。包括：能源消费强度控制指标、二氧化碳排放强度控制指标、能源消费结构优化指标、氮氧化物排放量下降指标等。其中2011~2012年二氧化碳排放强度累计下降6.6%，要实现五年下降17%的目标，2013~2015年需要年均下降3.9%以上。此外，氮氧化物排放量下降指标的实现也存在难度：虽然2012年下降2.8%，但仍比2010年高出2.8%。要实现五年下降10%的目标，2013~2015年需要年均下降4.3%以上。
在这四个指标之外。记者发现，“十二五规划”中有关农业的规划内容实施较为理想。“评估报告”显示：“十二五规划”中要求到“十二五”末我国耕地保有量控制在18.18亿亩，到2011年该数值稳定在18.25，实施情况好于预期。“评估报告”的两组数据值得关注：一是粮食综合生产能力跃上新台阶，粮食总产量连续7年稳定在万亿斤以上；二是农业科技装备水平持续提高，2012年主要粮食品种良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化水平达到57%，新增农田有效灌溉面积4800多万亩，新增高效节水灌溉面积6700多万亩，农业灌溉用水有效利用系数达到0.516。
“评估报告”还提出了强化《纲要》实施的主要措施，在农业方面，主要是加快发展现代农业，夯实农业基础地位。包括严格保护水土资源，在坚守耕地数量红线的同时更加注重保护耕地质量，加快实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划；大力推进农业科技进步，推动良种、良法、农艺、农机有机融合，推出突破性的新品种、新技术和农机具，着力提高单产水平；加快构建农业技术服务新机制，积极发展多元化的社会化服务组织，支持发展多种形式的适度规模经营，提高农业生产专业化水平和组织化程度等。
