发改委关注小品种化肥出口 相关政策介入或加速
2011-11-05   来源：中国化肥网   

国家发改委11月1日在其官网表示，正密切关注小品种化肥的出口形势，研究相关政策措施，确保今年四季度乃至明年春耕农业生产，稳定化肥市场供应和价格。

此消息一出，再度引发市场震动。近年来，由于国家对于尿素的出口政策进行了严格控制，尿素的出口月份被连续被缩减：从2008年的月度频繁调整，到2009年的淡旺季关税区分。2011年淡季关税期缩减至4个月，新增出口保证金制度，并逐步扩大。关税政策越来越严格，可见国家对于资源性产品的控制力度逐步增强。从9月份国家统计局公布的数据来看，2011年9月中国出口尿素45.8万吨，去年同期出口120万吨；1－9月累计出口191万吨，去年同期出口369万吨。可见在尿素市场的政策介入产生了明显的作用。

而化肥市场的政策介入仍有待继续。发改委披露，受国际市场需求回暖和国家近期低出口关税政策的影响，今年前三季度我国化肥累计出口1224.0万吨，同比增长18.4%；其中，9月出口241万吨，同比增长2.7%。除去尿素等大产品出口政策出现变化（比如2010年9月1日-15日属于淡季关税期，而2011年9月全部执行淡季关税），是导致出口量出现增长的原因外，也与近年来化肥市场的扩能息息相关，国家统计局发布的数据显示，2010年我国共生产化肥6619.8万吨(折纯)，同比增长2.52%，创历史新高。而从中国石油和化工行业经济运行形势发布会上获悉：预计2011年我国化肥产量增长约7%，表观消费量约增长5%，供大于求的情况将愈加严峻，化肥产品一定程度上产生了出口依赖性。

同时发改委指出，出口增长较快的主要是其他含氮磷两种元素的复合肥、硫酸铵、重过磷酸钙等低关税或者零关税的小品种；因主要肥种出口受到国家关税政策抑制、企业转而出口替代产品。而据卓创资讯了解，10kg以下的小包装尿素以及二元素复合肥全面执行7%的淡季关税政策，硫酸铵、氯化铵等小氮肥均执行无关税政策。其中，其他含氮磷两种元素复合肥累计出口235万吨，增幅4.6倍；硫酸铵135万吨，增幅47.7%；氯化铵35万吨，同比增长18.4%；硝酸铵26万吨，同比增长33.3%；10kg以下的小包装化肥27万吨，增幅4.4倍；重钙137万吨，同比增长67.3%；普钙44万吨，增幅2.7倍。可见小品种化肥出口问题受到广泛关注。

而作为政策漏洞，市场操作性仍然较强。十二五规划中强调：优化对外贸易结构，其中严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口。而早在今年9月1日，市场便传出其他化肥种类关税上调的消息。消息称自10月1日起，中国将二元素复合肥、硫酸铵及氯化铵出口关税都作出相应调整，与三元素复合肥执行统一关税政策。1-9月关税政策110%（35%+75%的特别关税），10-12月执行95%（20%+75%的特别关税）关税政策。尽管并未如期执行，但由此可见，市场对于小品种化肥的关税存在争议。而此次发改委对于小品种化肥的关注在11月初宣布关注，一定程度上给2012年的出口政策制定提供了参考，相关政策介入或加速。