大力推进科学施肥势在必行，党中央、国务院高度重视科学施肥工作，将科学施肥作为“十二五”节能减排全民行动的重要环节、农业发展方式的重要举措，农业节本增效的关键技术。因此推进科学施肥还需要生产、流通企业共同参与到其中。
目前，全社会关心三农、重视三农的舆论导向基本形成，农村农业经济发展内在动力不断增强。“十二五”的发展机遇，我国工业化已进入中期阶段，城镇化率将超过50%，对农业和农村经济发展的拉动作用将更加明显。结构战略调整不断深化，扩大内需全面实施，农业和农村经济发展的空间将更加广阔。“十一五”期间，我国农业发展实现了长足的进步，农业物质技术装备得到了明显的改善。目前，测土配方施肥技术已推广11亿亩，基本覆盖所有农业县，有效灌溉面积达8.98亿亩，建设粮棉油糖高产创建万亩示范片8200个。
农业发展“十二五”规划以同步推进工业化、城镇化、农业现代化战略思想为指导，积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。按照高产、质优、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加快农业物质技术装备，提高土地出产率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力。
同时，“十二五”农业发展面临新的挑战。首先，农业发展的基础尚不稳固。农业基础设施薄弱、物质装备水平不高、科技自主创新能力不强、公共服务和社会化服务滞后、组织化程度低等问题突出。其次，农村生产要素流失严重，耕地占优补劣。目前，农村劳动力量大量转移，农村资金外流、金融服务供给不足等问题突出。再次，促进农民持续较快增收难度增大。我国农业生产已进入高成本阶段，城乡居民收入差距扩大的趋势尚未遏制，缩小城乡差距任务十分艰巨。
面对这种情况，我国将大力推进科学施肥。肥料行业发展如何紧跟时代步伐，满足农业和农村经济发展需求，这是摆在我们面前的新课题。这种背景下，要系统分析我国肥料施用现状与问题，有针对性提出下一步对策措施。化肥养活了我国一半的人口，同时我国也是世界上化肥生产和使用的大国，生产和使用量均占世界三分之夜以上，2010年我国化肥使用量5562万吨（折纯）。化肥施用对粮食增产的贡献率一般在40%以上。粮食产量伴随化肥使用量的增加而增长。
我国占世界9%的耕地，养活世界19%的人口，消耗世界35%的化肥。我国农作物和园地面积，亩均化肥用量21.2公斤，远远高于世界平均水平。东部经济发达地区、长江中下游地区施肥数量偏高，果树、蔬菜等附加值较高的园艺作物施肥过量问题比较普遍。目前16.5亿亩粮食作物与9亿亩经济园艺作物的化肥使用总量几乎各占一半。在我国，有多种因素导致了化肥用量增加。第一，种植面积扩大，造成需肥量增加。在过去6年间，全国农作物面积增加8000多万亩，这就需要新增化肥投入200多万吨纯养分。第二，耕地贫瘠，依赖化肥。目前，我国中低产田占全国耕地的近70%，耕地“占优补劣”每年都会发生。为了提高产量，不得不大量使用化肥。第三，施肥结构不尽合理。现在农民用肥的理念是：重无机轻有机，重氮肥、轻磷钾肥，重大量元素、轻中微量元素。因此，大力推进科学施肥势在必行，党中央、国务院高度重视科学施肥工作，将科学施肥作为“十二五”节能减排全民行动的重要环节、农业发展方式的重要举措，农业节本增效的关键技术。因此推进科学施肥还需要生产、流通企业共同参与到其中。
农业发展“十二五”规划初步确定为，以省为单位认定配方肥企业，采取“大配方，小调整”方式组织配方施肥生产；同时采取连锁经营模式供应配方，探索“大户带小户”技术服务方式推广配方肥；按照“三年一轮回”的采土测土要求，动态监测土壤养分变化状况，开展田间肥效实验，完善测土配方施肥专家咨询系统；利用测土配方施肥技术成果，根据当地农业生产实际，共同研究并不断优化实施配方，保证非粮肥料配方的科学性、适应性，满足农业生产的实际需求；另外，还要构建配方肥供应网络，引导并建立配方施肥专业合作组织，实行统测统供统施；支持生产销售企业建立配方肥连锁配送网点，实行配方肥直供到乡村，支持肥料生产企业在乡村建立配肥站；同时加强配方肥市场监管，建立质量可追溯制度，切实维护农民利益。
