“十一五”期间，我国已成为化肥生产和消费大国，保障能力显著增强，一些大型化肥基地已形成。与此同时，农民依然为购买到劣质化肥发愁，企业在为合格产品的销路犯难。相关人士指出，产能低下、市场混乱、布局分散等问题成为困扰我国化肥行业整体提升的屏障。
农民愁买 企业愁销
今年28岁的安启涛是陕西省宜君县的核桃种植大户。每年最让他头疼的，就是从形形色色的各品牌化肥中挑选合用的产品。“现在化肥真的不好买，不是说少买不到，而是实在太多了，几十几百种，也说不好哪种好。”安启涛说，“前一年，我就买到了假化肥。拿回来，村里的老人看了说颗粒太杂，可能是假货，我又专门请县上的质检部门鉴定，果然是假货，质量不达标。幸亏发现及时，要不耽误了农时损失就大了。”
安启涛说，不光是他，村里很多人都买到过假化肥。有一年，县上的农业部门为让农民买到合格的化肥，专门组织统一购买。谁知拉回来的货还是假的。“这个市场太混乱。我们现在都不敢尝试新的牌子和产品，只用一个牌子的。”
在安启涛等农民为难以买到优质的化肥产品发愁时，一些企业也在为自身合格产品的销售犯难。一位天津化肥企业的销售经理告诉记者，目前国内化肥市场上充斥着小企业生产的质量低下的产品，形成“劣币驱逐良币”的现象。
“现在化肥生产企业中，规模小的、落后的太多。它们为牟取暴利，随便注册一下就进行生产，根本不顾有没有资质。产品质量非常低下，但由于成本低，给经销商的利润高，基层的门市部就愿意销售。大企业质量高的产品反而不能有效占领市场，难以卖到农民手中。”这位曹姓销售经理说。
陕西一家化肥生产企业的销售人员说，由于目前小企业的产品品牌过多，“农民往往挑花了眼”，而一些地方工商、质监等部门也不大管，质量不过关的产品能够堂而皇之地摆卖。“今年被这些（小企业产品）挤占，我们销售量下滑很多。”他说。”
困局犹存 竞争力差
来自工业和信息化部的统计数据显示，截至2010年，我国共有规模以上肥料制造企业1057家，共生产化肥6620万吨，同比增长2.5%，自给率达到105.5%。“十一五”期间，主要产品产量均保持高速增长，尿素、磷铵、氯化钾产量年均增长分别达到4.8%、16.7%和6.3%，较好地保证了农业生产的需要。
尽管“十一五”期间我国化肥产业取得了长足发展，但业界普遍认为，整个行业仍陷入散乱的困局，致使化肥行业多年来走不出“两头难”的境地。
业内人士指出，从整体上看，化肥行业集中度不高，企业过多，平均规模很小。小型企业技术、装备落后，资源利用率低下，是影响行业竞争力提升的重要因素之一。另外，化肥企业产品单一，同质化竞争剧烈。
其次，产业布局过散，流通负担重。工信部的专项调查显示，我国化肥生产与布局尚不合理，运输流通负担重。一方面，很多高浓度、基础性肥料的生产企业远离资源和能源产地；另一方面，同品种肥料在不同区域间相互流动，大量的二次加工复混肥料及其所需的氮、磷、钾原料在全国范围内交叉运输现象较为严重。这一现象造成化肥生产运力紧张、成本上升，企业负担加重。
同时，化肥生产企业普遍反映监管乏力、地方保护主义、流通环节不畅等因素依然存在，造成化肥市场“劣币驱逐良币”现象发生。
另据工业和信息化部原材料司副司长宋显珠介绍，在陷入困局的同时，我国化肥行业由于长期依赖优惠政策，导致整体竞争力差。在政策扶持下，我国化肥行业经过几十年的发展，目前已实现基本自给，产能居世界第一。但与国际主要化肥出口国相比，我国化肥产业整体竞争力不强。
宋显珠说，目前我国化肥行业享受较多优惠政策，这些优惠政策的效应目前对化肥企业成本有相当的影响。随着今后化肥价格放开，部分优惠政策取消，化肥行业将面临挑战。
上优汰劣 加强监管
据宋显珠透露，目前我国《化肥工业“十二五”发展规划》已经部长专题会议讨论通过，即将按程序进行发布。根据这一规划，“十二五”将成为我国化肥工业调整结构、优化升级的关键时期。
相关人士指出，为达到化肥工业“十二五”发展目标，需加大宏观调控力度，多管齐下，助推行业整体升级。
首先，优化产业布局，促基础肥料向资源地和优势产业集中，以便节约运力和降低生产成本。其次，完善行业准入制度。在保证农业用肥总量供应的前提下，通过实施行业准入条件，上优汰劣，优化产业结构，逐步建立落后产能退出机制，提升行业整体竞争力。同时，加强专业监管。化肥属于支农基础性产品，是粮食的“粮食”。因此，工商、质检、农业等部门应对化肥市场加强监管，确保合格、优质的肥料能输送到农民手中。
另外，目前化肥市场流通环节过多，中间“贩子”层层加价，是造成化肥价格过高的原因之一，因此，应加大宏观调控力度，疏通流通渠道，确保化肥价格平稳。
