大气污染“决不能把污染重的责任推给其他的城市”；总量减排数据往下走但环境质量没有好起来,原因是“现在我国污染物排放总量太大,远超出环境容量。”这是环保部副部长翟青今天在国新办召开的政策吹风会上亮明的两个核心观点。
翟青表示,“大气十条”实施一年多来,取得进展不容置疑。对于大气污染防治,一些地方省里重视,但是并没有把压力层层传导到市、县,市、县一级重视不够。
一些地方未把压力传到市县
2014年,国家重点考核的74个城市PM2.5年均浓度平均下降11.1%,京津冀下降了12.3%,长三角下降了10.4%,珠三角下降了10.6%；74个城市达标天数比例平均增加5.5个百分点,三大重点区域(京津冀、长三角、珠三角)平均增加5.3个百分点。
翟青用这一组数据说明“大气十条”实施一年多来取得的进展。他表示,在部门层面,国务院确定的22项配套政策,去年出台了19项；圆满完成了APEC会议、南京青奥会、南京国家公祭日的空气质量保障任务。
但是,在翟青看来,目前,我国“大气污染问题依然是十分严重。”74个城市中,2014年达到空气质量国家标准的只有8个城市,虽然比2013年增加了5个城市,但是水平还是太低了。
翟青表示,京津冀仍然是空气污染最重的区域之一。“从初步掌握的情况看,还有一些非重点省份PM10浓度不降反升。”他表示,对这些地区环保部将要去考核。
翟青透露,在调研过程中,环保部发现,对于大气污染防治,“一些地方省里重视了,但是并没有把压力层层传导到市、县,说明重视还是不够。”他说,对这些问题,环保部将会采取进一步措施去研究处理。
一些城市强调周边城市影响
以往,一些城市包括北京在分析空气污染严重的原因时,往往不忘强调周边城市对其的影响。对此,今天翟青也亮明了他的观点:“不能过度强调城市和城市之间的影响问题。”
翟青说,最近他看到一些资料和报道,“有些污染比较重的城市,在分析污染重的原因时,首先是说受到其他城市的影响,有些说超过30%,有些说超过40%,有些甚至说超过50%,也就是说一半的污染是从别的城市过来的。”
翟青坦陈,大气污染城市“相互之间的影响是有的,有些地方甚至是比较严重的。但是,在现在这个阶段,决不能过分地强调相互之间的影响,决不能把污染重的责任推给其他的城市。”翟青表示,如果过分地强调相互之间的影响,势必会影响到一些地方扎扎实实地去抓各项措施的落实。
翟青表示,对大气治理的长期性、艰巨性和复杂性要有充分的认识。如果过分着急,一定会影响相应措施落实,而且还容易走偏,造成弄虚作假、数字造假等。
水污染防治计划将很快出台
根据环保部公开的总量减排数据,主要污染物均呈下降趋势,但是,近几年的空气质量却没有出现反转。
对于污染物减少与空气质量没有形成正比的原因,翟青表示,现在我国污染物排放总量太大,远超出环境容量。“无论是水、还是大气的主要污染物排放都在2000万吨以上,‘十一五’以来总量下降的几个百分点,难以带动环境质量的全面改善。”他说,根据专家测算,大体上,污染物在现有基础上再降30%至50%,环境质量才会有明显变化。
此外,污染总量控制范围不够。翟青透露,“‘十一五’是两项,‘十二五’是四项,对大气影响比较大的烟尘、粉尘、挥发性有机物等污染物,还没有纳入总量控制范围。”翟青说,水也一样,控制了COD、氨氮,但是总磷、总氮等相关污染物还没有放进去。
翟青表示,总量减排作为新环保法明确的一项制度,在“十三五”的工作安排中,还是会继续坚持下去。同时,“十三五”将会把环境质量改善作为一项非常重要的任务来抓,“力争围绕环境质量改善统筹安排总量减排工作部署,努力让大家感受到总量减排和质量是有关系的。”翟青说。
翟青介绍,《水污染防治行动计划》即“水十条”已经进入报批程序,很快会出来。
延伸阅读：
部分企业用晾晒池处理工业废水 内蒙古宁夏将对晾晒池逐一排查
本报北京2月13日讯 记者郄建荣环保部今天公布了今年1月份13起重点环境案件的处理情况。其中,广州颜乐天纪念中学周边企业污染问题,广州市建杰皮具有限公司负责人已被行政拘留；内蒙古及宁夏多个企业用晾晒池处理工业废水问题也被曝光。
据环保部介绍,广州颜乐天纪念中学周边企业大多数未办理环评手续,部分企业未建设或未验收污染防治设施,擅自投入生产。
环保部说,2014年3月份以来,白云区环保局将排查范围扩大至该中学邻近的工业区,共清查、整治企业(作坊)45家。市、区环保部门加强了对该中学周边企业的环境监管,并邀请媒体全程跟踪报道及该中学教师现场监督。同时,对一些企业下达《行政处罚决定书》,并进行了罚款处理。
在环保部今天公布的13起案件中,包括内蒙古及宁夏回族自治区的一些企业将工业废水通过晾晒池处理问题。
环保部表示,内蒙古庆华集团乌斯太精细化工有限公司排入晾晒池的废水与环评要求不符；鄂尔多斯市乌审旗世林化工有限责任公司晒盐池建设占地面积超出环评批复；高盐水晒盐池防渗布破损。
宁夏蓝丰精细化工有限公司不达标工业废水排入蒸发池,目前,“蒸发池”存放废水约12万立方米；宁夏华御化工有限公司超标工业废水排入“蒸发池”,大量蓄积散发恶臭。
环保部表示,内蒙古自治区环保厅以及宁夏回族自治区环保厅结合环境保护大检查对晾晒池进行逐一排查,摸清底数,并对环境违法行为依法处理处罚。
来源：法制日报
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