实施藏粮于地、藏粮于技战略，夯实国家粮食安全基础
农业部副部长余欣荣答记者问。
“解决好13亿人口吃饭的问题是我们国家治国理政的头等大事，中央审时度势提出了新形势下的粮食安全新战略，即确保‘谷物基本自给，口粮绝对安全’的战略底线。同时，提出要实施藏粮于地、藏粮于技战略。落实好中央的部署，从根本上讲还是要保护好耕地。”农业部副部长余欣荣表示，保护耕地重在守住两条底线，一是耕地数量的红线，就是要落实最严格的耕地保护制度，扎紧耕地保护的“篱笆”，坚决守住18.65亿亩耕地红线。二是耕地质量的红线，就是要深入实施耕地质量保护和提升行动，遏制耕地退化趋势，提升耕地的质量。特别是要把最优质的耕地划为永久基本农田，实行永久保护、永续利用。
在回答记者提出的“农业部在耕地质量建设方面有哪些具体措施”问题时，余欣荣表示，为把耕地质量切实保护好，农业部会同有关部门采取了一系列务实措施：加强高标准农田建设。到2020年，确保建成8亿亩，力争建成10亿亩高标准农田，努力达到藏粮于地的要求。开展三大行动。一是耕地质量保护与提升行动，加强土壤肥力保护提升、退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复，促进耕地质量提升；二是化肥使用量零增长行动，推广精准施肥减量、有机肥替代减量、新型肥料应用减量和新型主体示范带动减量，力争到2020年化肥使用量实现零增长；三是农药使用量零增长行动，实行绿色防控减量、统防统治减量，高效药械替代减量，力争到2020年农药使用量实现零增长。实施三项试点。一是东北黑土地保护利用试点，在东北4省（区）17个县（市）集成推广黑土地保护利用技术模式。二是湖南重金属污染耕地的治理修复试点，在长株潭地区的19个县推进镉低积累品种筛选推广，实施耕地质量提升与重金属污染治理，取得了明显进展。三是耕地轮作休耕制度试点。在东北冷凉区、北方农牧交错区、河北黑龙港地下水漏斗区、湖南长株潭重金属污染区、西南石漠化区和西北生态严重退化地区开展耕地轮作休耕试点，促进耕地修养生息。余欣荣表示，耕地轮作休耕制度试点得到了基层广大干部、群众的热烈拥护和响应。轮作休耕既是中华民族传统农耕文化在新形势下的弘扬，也是落实绿色发展理念的有效行动，功在当代、利在长远。今年还要进一步扩大规模、创新机制，为藏粮于地、藏粮于技奠定坚实的物质基础、技术基础和思想理念基础。加强耕地质量监测。创新技术手段，建立覆盖全国主要土壤类型的耕地质量监测网络，利用遥感技术，构建天空地立体式数字农业网络，实时跟踪耕地质量状况。
