但实践中的农村土地流转发展比较缓慢，而且几乎都以政府为主导。
2009年，伍勇思索做土地生意时，听到的几乎是清一色的反对声，一方面出于对《土地承包法》的不了解，“大家想到的更多是国有土地，但都忽视了集体土地，其土地经营权实际上是可以流转的”;另一方面，则来自于对政策不确定性风险的担忧，“即便法律允许，不少人还是认为这是政府生意，不会鼓励民资参与”。
然而，当年中央公布的2009年一号文件中提到要“建立健全土地承包经营权流转市场”，这让伍勇坚定地相信，“农村土地作为一种生产资料，市场化才能规避很多问题”。
伍勇最开始想到的是借鉴房屋中介模式，搭建起交易双方沟通的桥梁。“土地和房地产有相似之处，在我看来，政府层面应该更多参与登记交易、税收环节，但不是政府开立房屋中介。”伍勇相信在土地经营权流转问题上亦是如此，“政府的归政府，市场的归市场”。
总部位于湖南长沙的土流网，功能如其名，就是一个招、拍、挂信息发布平台，能够为土地流转提供信息发布和技术服务。“我们做的是中介服务，有平台网站，有线下服务站，但实际交易中的登记过户还是由政府机构完成。”伍勇说。
贺清在采访中提到的土流网线下服务中心的检测员，所用的测量工具就是一款装载土流网自行开发的GPS测亩仪、多功能测量仪的手机。伍勇告诉《21CBR》记者，除了前述两款可自行下载的手机应用外，后台还有一个智能化检测中心能够提供土壤与种植品种匹配度的检测，“我们的员工或者农民自己绕着土地走一圈，手机应用就能自行记录土地的面积、海拔、周长，把测试棒插入土壤就可以分析酸碱度、干湿程度了。”
实际情况是，被长期压抑封闭的土地流转需求开始在互联网的作用下出现爆炸性释放，透明对等的信息置换机制使得市场化的进程比伍勇想象的要迅猛，甚至原本地方政府主导的土地财政模式也正在被逐步瓦解。
贺清告诉记者，除了自己在老家益阳的农业地外，土流网也帮助了身边不少像他这样的农民流转农地经营权，“我们不懂这么多，反正就选出价高的租出去”。这句话也道出了政府与市场的两只“手”截然不同的经营理念。
伍勇说:“现在看来市场化竞价是不可逆的趋势，即便政府提高门槛，收归到农林局、农林站来负责，优质资源获取、人力成本都是需要费心的问题，我们目前也与不少政府洽谈合作。”
在资源为王的中介生意里，土流网几乎每天都会更新大量流转信息，与村镇、农户通过佣金提成建立卖方生态链，确保土地资源的扩充更新，同时又与线下土地流转机构、开发商、投资公司形成买方生态链，线上平台提供信息发布，线下土流中心负责实际信息处理。
根据伍勇提供的数据显示，截至2014年末，其平台上挂牌土地28.7万宗，约合3.67亿亩，已经成交16.6万宗，约合9000万亩土地，在全球拥有73万会员，以及110多家土地流转中心。
