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揭秘国企腐败的7种隐秘路径(揭秘)
2013-09-16   来源:新农资360网   

从原铁道部、银行、中移动,再到中石油,反贪风暴来袭。十八大之后,舆论曾用“组合拳”来形容新一届中央领导层的系列反腐动作,从近期的反腐信号可观察,高层的反腐“组合拳”指向国有企业高管腐败。国企高管为什么容易产生腐败?其腐败有那些路径?


从近年来国企高管的腐败方式看来,其路径已经越来越隐秘。从单纯的贪污受贿上升到通过亲友设立各种复杂的外部公司、交叉持股外体子公司、内幕交易、虚报财务成本玩亏损等。在这种背景下,反腐的成本和难度越来越高,腐败涉及的深度和广度都急剧扩大,窝案发生的概率也在增加。


1、亲友在外成立利益公司


广东移动总经理徐龙夫妇于8月16日下午被广东省纪委带走调查。广东一运营商核心人士表示,徐龙夫妇之所以被双规,原因之一是徐龙之妻在体外成立了公司,并参股第三方公司,通过徐龙的关系接了很多移动的单。


而浙江移动人士则证实,徐龙在主政浙江移动期间,徐龙老婆叶倩便成立了一家体制外的公司。


经济观察报通过多个渠道了解获悉,徐龙此次事发有两块,一为基站建设和光纤工程,二乃采购和增值业务。


广东移动这片沃土给了徐龙夫妇巨大的空间。公开数据显示,广东移动一直是中国移动集团收入规模最大、利润最高的一个省级公司,广东移动的收入一度占中国移动集团的三分之一,用户占五分之一。2012年,广东移动实现收入810.63亿元,净利润238.17亿元,在中国移动5604亿元的总收入和1294亿元的净利润中,广东移动分别占14.47%和18.42%。


接近浙江省移动的知情人士称,广东移动每年有近200亿的采购金额,徐龙对于5000万以下的采购则有一票否决权。


2、虚报财务成本玩亏损


有业内人士曾经称:中国最大的垄断集团“中石油”的水很深,巨额垄断利益的背后,是上上下下皆有染指的、纵横交错的利益关系,随随便便一个投资项目就是数十亿、随随便便一单贸易就是十几亿,其背后“生死攸关”的利益链,有多深有多远,外界很难想象。


按理说,中国进口石油加上国产石油,综合后的直接成本,应该比国际上底不少,但是为什么中国的原油及汽油价格一直居高不下(以93号汽油来说,每公升的零售价格比美国高0.8—1.1元人民币)。


对此,有业内人士称:中国石油的价格里把很多有形无形的成本都“预算”到成本里(其中包括把腐败计入成本),让全国人民买单。而中石油高层给中央领导的汇报及报表,已经有很大的水分。中石油集团的一位中层干部说:我们的真实利润是多少、真实成本是多少,恐怕谁也说不清;但是,我们中石油每年给国家上缴的税收有目共睹,怎会轻而易举地再让利润“外流”呢?你们光看到卖石油挣钱,怎么看不到“炼油厂”亏损呢?而他的另一位同事说:玩亏损谁不会呀?!


3、高价收购低价贱卖


知情人士介绍说,蒋洁敏涉嫌的问题,与其任内主导的海外收购,及国内油田和民营企业合作之事有关联。


一位曾在中石油工作的人士也证实,中石油在加拿大等国收购的油气田项目,疑点颇多。“在那些地方,花几十亿美元收购的项目,之前说是资质良好,结果轮到中石油自己开采,才发现其实资源贫乏。海外还有专门的机构,专门做这种把贫矿包装成‘富矿’的‘以贫扮富’的生意,卖给中石油赚钱。”而中石油在国内的一些合作项目中,则出现“反向”的疑点。中石油曾推行新政,将一些资源贫乏的油气田与民营企业合作开发。“但在实际操作中,却出现了之前明明说是‘贫油田’,结果卖给民企之后,人家采起来却原油滚滚的情况。”


上述知情人士称,这样的疑点项目,以位于陕甘宁地区的长庆油田最为典型。似可为佐证的是,8月底落马的中石油高管,就包括了中石油股份公司副总裁兼长庆油田总经理冉新权、中石油股份公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富。王道富曾任长庆石油勘探局开发处主任工程师、副处长、处长等职,1999年9月起任长庆油田副总经理,2003年至2008年,任长庆油田总经理。2007年十七大期间,作为十七大代表的王道富曾对媒体公开介绍,长庆油田在“低渗透油井,单井产量非常低”的情况下,积极开采原油的“先进事迹”。


4、出卖垄断特权、审批权


一般而言,垄断国企手中掌握一些垄断特权。凭借垄断地位,国企高管可以获得类似于政府官员的经济控制力。这也为相关人员提供了很大的腐败空间。


早在2009年,中石油就曾被一波反腐风暴击中,当年12月底,中石油黑龙江销售分公司原总经理王贤泸,中石油贵州销售分公司原总经理李怀忠相继被双规。


王贤泸担任中石油黑龙江省销售公司总经理时,正赶上全国大面积闹“油荒”,许多民营加油站无米下锅。由于王贤泸牢牢掌握着批油权,大量民营加油站纷纷送上重金贿赂。


而李怀忠的落马则与收购加油站相关。据当年经办此案的检察人员透露,他们先将某高速路某路段所需加油站信息提供给亲友,或收受民营老板巨额贿赂,让他们投资兴建、改建或购买、搬迁加油站,这些加油站每个投资成本从十几万元到几十万元不等,然后再由中石油贵州分公司以高达数倍乃至数十倍的回购价买回来。


在这种内外勾结、共牟暴利的情形下,不仅出现了一座加油站回购价竟然高达900万的惊人价格,还出现了仅仅十多公里的高速路段建了三个加油站的怪现象。


5、招投标“照顾”关联方公司


两家供应商或卷入中石油反腐风暴中。9月2日,港股惠生工程在早盘大跌16.46%后停牌,停牌原因未予公告。资本市场分析人士认为,惠生工程股价大跌,或与近日中石油高管遭到调查有关。而明星电缆更是有两名高管失踪,有分析认为两名高管或被调查。


有媒体报道称,惠生工程多名高管出自中石油系统。此消息,记者未能证实。


现年38岁的李广元,在2002年创立了明星电缆。但今年7月,明星电缆称,已无法与其取得联系。根据报道,李广元或涉及原四川省文联主席郭永祥一案。公开报道称,郭永祥曾在胜利油田工作多年,后升任中石油研究室副主任。据媒体报道,借助郭永祥,明星电缆从石油系统接获了多张大单。


6、内部人组建外体循环子公司


在国家审计署5月13日公布的审计报告中,国家开发投资公司、中国华能集团和中国移动通信集团这三家央企都存在利益输送嫌疑,区别只在于受益的多少和受益主体或“明”或“不明”。


在上海家化的内斗中,平安指责葛文耀及其管理团队设立“账外账、小金库”且涉案金额巨大,虽在上海国资委的斡旋下,双方重归于好,但据《证券时报》记者调查,上海家化确实隐瞒了内部人组建外体循环子公司的问题。


上海家化2012年年报显示,上海家化持有下属生物科技公司100%股份,但《证券时报》记者却发现生物科技公司有两名自然人股东,分别是王浩荣(17%)、吕洛(13%)。上海家化董事长葛文耀在微博中称,“在岗的中(经理级)高级(总监级)以上管理人员,没有在子公司持股的。”但上海家化2012年5月份公布的限制性股票激励计划草案修订稿中,明确把吕洛、王荔扬列入了32人的中层管理人员名单,而这两人分别在上海家化子公司生物科技公司和上海家化信息科技有限公司中持股。至于上海汉亚包装材料有限公司、上海家化露美商贸有限公司等,其股权莫不与上海家化的高管们有着或远或近的关系。


2012年,中兴通讯遭遇上市15年来的首次亏损,亏损额达28.4亿元,《财经》记者在探源这家“国有控股、授权(民营)经营”企业作为最大股东的上市公司时发现,与这家上市公司相关联的公司有近20家,且内部人交叉持股盘根错节。在中兴通讯财报中,有13家控股子公司被披露。但内部人士称,中兴通讯控股、参股合营的子公司有40多家。这么多公司,中兴通讯董事长侯为贵或许会有“不知道手下有多少公司”的恍惚,但是对利润到哪里去了,他一定心知肚明。


中国股市的发展与国企有着紧密关系。在国有资产包装上市过程中,利益输送只是一个技巧,基本与以权谋私、违法乱纪没有关系。


7、内幕交易


以前年披露的西部矿业为例。西部矿业原属国有企业,2007年登陆A股市场至今,其股东们的蹊跷行为屡遭质疑。高盛上市前突击入股,并在禁售期结束后火速套现赚了一把;维维集团把股份悄转至一家私人企业,在这入、转、出之间,上10亿的利润就到了民营企业名下;而一场官司,又将外资身份掩饰下的“股东”上海工贸挖出,再往细究,替上海工贸持股的却是在英属维尔京群岛注册的一家股本为10美元的壳公司,而代持人则是莱弗国际(香港)有限公司。


如果说融资还相应有个程序,操作起来还显复杂,那么内幕交易则是输送利益于无声。2007年年底,在筹划“公用科技”整体上市时,具体负责人谭庆中向广东省中山市原市长李启红汇报重组事宜时,提到公用科技股价会上涨,建议李启红购买,仅此一个信息,李启红家人账面收益就达1983万元。如果不是偶然原因,这种利益输送一样不会为人所知。

来源:搜狐财经综合报道



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标签:揭秘 路径 腐败 国企

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